赣州稀土集团有限公司党的群众路线教育实践活动实施方案
发布时间：2014-04-04
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按照赣州市委、市国资委的统一部署，根据《中共赣州市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和《赣州市党的群众路线教育实践活动实施方案》，结合公司实际，现制定赣州稀土集团有限公司（含赣州稀土矿业有限公司）党的群众路线教育实践活动实施方案如下：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导思想，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以保持党的先进性和纯洁性为主线，以为民务实清廉为主要内容，以落实中央八项规定为切入点，以“三送”工作为主抓手，以公司领导班子和领导干部为重点；进一步弘扬苏区精神，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，集中解决制约公司发展的瓶颈问题和公司存在的人民群众反映强烈的突出问题，为公司的加快发展、转型发展、跨越发展注入强大动力，为全面加快推进赣南苏区振兴发展，为我市全面深化改革、全面振兴发展、全面建成小康，建设创业、宜居、平安、幸福赣州贡献力量。
二、总体要求
把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，把从严要求、上下联动、解决问题贯穿始终，坚持正确导向，注重建立长效机制，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行动，确保教育实践活动健康深入开展。以为民务实清廉为主题，对照理论思想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，大力弘扬苏区精神，落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。以补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，敢于担当，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
三、活动对象和时间安排
(一)对象范围。教育实践活动在赣州稀土集团有限公司、赣州稀土矿业有限公司全体党员中开展，以公司领导班子和班子成员为重点。
(二)时间安排。活动大体时间安排8个月左右，自2014年二月开始，九月基本完成，具体时间安排见附件1。
四、方法步骤
坚持正面教育，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实、为民办实事贯穿始终，使每个环节工作有效衔接、相互贯通，确保教育实践活动健康深入开展。
（一）学习教育、听取意见环节。重点搞好学习宣传和思想教育，深入调查研究，广泛听取意见。
1、结合实际搞好学习教育
（1）组织全体党员集中学习。重点学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会和市委四届四次、五次全会精神，学习中发〔2013〕4号、赣发〔2013〕8号文件规定的学习内容。把《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》以及《习近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印—习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实》等作为重点内容。
（2）组织专题学习讨论会。采用会议宣讲、观看影音资料等多种形式对党员干部进行思想教育，组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。
（3）组织青年党员到兴国、瑞金、寻乌等地参观学习。学习《关心群众生活，注意工作方法》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》等专题资料，接受苏区精神和苏区干部好作风教育。
2、深入群众听取意见
（1）建立公司班子成员党的群众路线教育实践活动联系点制度。公司班子成员联系一分公司或子公司（具体安排见附件2），班子成员在活动中的每个环节都要深入联系点，组织基层党员开展群众路线教育实践活动，组织学习有关文件，开展调查研究，听取群众意见，与基层群众同吃、同住、同劳动，每个班子成员每个环节深入基层的天数不少于三天。
（2）组织党员干部到“三送”联系点石城县大由乡濯龙村进行走访调研，安排驻点干部参加所驻点党组织学习，培养本土宣讲员，和“三送”干部一起宣讲教育实践活动要求和涉农政策，做到活动知晓和政策宣传全覆盖。认真调查了解群众在赣南苏区振兴发展战略实施后生产生活水平的改善情况，进一步听取各方面的意见建议。
（二）查摆问题、开展批评环节。重点是围绕为民务实清廉要求，对照党章、廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”问题，积极开展批评和自我批评。
1、找准找实突出问题
对照八项规定查找“四风”方面的突出问题，对照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》查找党风廉政建设方面的问题，对照先进典型查找理想信念工作作风方面的不足，从关系群众切身利益问题中查找“四风”问题，抓住典型事例深入查找产生问题背后的干部作风问题。普通党员在党组织的帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找党性党风上的差距。公司党的群众路线教育实践活动领导小组办公室对查摆出来的问题进行梳理，将问题按分工交到班子成员牵头分析原因，提出整改措施。
2、认真撰写对照检查材料
（1）公司领导班子与班子成员要认真撰写对照检查材料，公司领导班子成员要联系思想、工作和生活实践、联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料，公司主要负责同志要主持起草领导班子的对照检查材料，并在一定范围内征求意见。
（2）对照检查材料的内容：要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想、信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；对个人作风基本情况、存在的主要问题、努力方向和改进措施等进行党性分析和自我剖析。
（3）对照检查材料要经党组织主要负责同志、上级党组织和督导组审核把关。
3、开好专题民主生活会。
（1）做好专题民主生活会会前准备。制定民主生活会方案；征求党员、干部、群众对领导班子和成员班子的意见建议；督导组与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管部门主要负责人之间，逐一谈心谈话，把班子、个人问题谈深谈透，消除隔阂，形成共识，把矛盾和问题解决在会前。班子成员之间还要以书面形式提出批评意见。
（2）召开班子专题民主生活会。由全体班子成员出席，邀请市委督导组、市国资委党委纪检、组织部门参加，邀请单位“三送”联系点的干部群众代表参加，原则上会期不少于两天。
（3）认真开展批评和自我批评。会上采用“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先自我批评、再逐一批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，并形成会议情况报告，报上级党组织教育实践活动领导小组和纪检、组织部门。
（4）召开全体职工大会。在民主生活会后，组织召开公司全体职工大会，对班子专题民主生活会情况进行通报。民主生活会情况通报会上，还要对民主生活会质量进行测评。
（三）整改落实、建章立制环节。重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，明确整改落实路线图、任务书、时间表，做到开门整改、标本兼治。
1、制定整改方案
（1）制定班子整改方案。要制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”）,并充分听取群众意见，针对查找出来的问题，列出清单，明确具体的整改措施，对关系群众切身利益、社会关注度高的整改事项，向社会征求整改措施。
（2）严把班子整改方案质量关。“两方案、一计划”报上级 教育实践活动小组备案。由上级教育实践领导小组及其办公室进行宏观指导和具体把关，确保“两方案、一计划”目标明确、措施具体、责任明晰、切实可行。
（3）公布班子整改方案。让群众知道改什么、要怎么改。
（4）制定和落实个人整改措施。公司领导班子成员都要制定个人整改措施，报公司党组织主要负责同志和上级督导组审阅；普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真落实。
2、上下联动整改
（1）建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账，并实行责任单位承办、督导组督办、责任单位办结报告、教育实践活动领导小组办公室调度销号管理的工作机制。
（2）抓好具体问题整改。对梳理汇总的具体问题、个人诉求，逐一明确整改内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时向群众反馈，因政策不允许或条件不具备的要作好解释说明。
（3）组织群众对整改结果进行满意度测评，群众满意率低于85%的不得销号。
3、狠抓专项整治
（1）认真落实中央、省委和市委确定的专项整治任务。集中整治文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，收受“红包”、公款送礼，公款吃喝、奢侈浪费，超标配备工程、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关超职数配备干部，“三公”经费开支过大，搞“形象工程”和“政绩工程”，侵害群众利益行为等问题，严肃查处损害群众利益的典型案件。
（2）按照“准、狠、韧”的要求抓好专项整治。每项整治任务都要有专门的方案、推进措施、牵头部门、具体责任人、检查评估、监督问责，力求一项一项整治，抓一项成一项，不达目的不罢休。
4、强化正风肃纪
（1）坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚持以严的标准、措施、纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织和纪律措施。
（2）加强领导班子建设和干部教育管理。加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员、干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察等机关严肃处理。
（3）加强党组织建设和党员教育管理。对长期起不到作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的给予组织处理。
（4）加强关键节点的监督检查。以贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》为重点，加强对清明节、劳动节、端午节、中秋节等关键节点的监督检查，严肃查处顶风违规违纪行为，公开曝光典型案例，通过一个节点一个节点抓，持续推动形成良好风气。
5、健全落实制度
（1）建立健全制度。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。全面梳理已有制度，列出清单，做好废、改、立工作。
（2）严抓制度执行。坚决维护制度规定的严肃性、权威性，强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。对踩制度“红线”、闯制度“雷区”的，发现一起、查处一起。
整改结束后，要召开整改落实工作情况通报会，适时召开教育实践活动总结大会，并对教育实践活动进行民主评议。
五、推进措施
把从严从实要求贯穿活动全过程、体现到活动各方面，求实、务实、落实，确保教育实践活动善始善终、善作善成。
(一)坚持以上率下，发挥一把手关键作用
公司领导班子成员既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，公司主要负责同志要带头学习，带头查找和剖析“四风”问题，带头批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，做到认识更高一层、学习更深一步、实践更先一着、剖析解决突出问题更好一筹。班子成员充分发挥表率示范作用，带头参加学习，主动查找和剖析问题，深入调查研究，围绕突出问题，积极研究提出解决办法，以自己的示范作用推动公司教育实践活动的深入开展。
(二)坚持求真务实，分级分类实施
公司领导班子与领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，找准和解决突出问题。鼓励基层探索创新，更好地把规定动作做到位、自选动作创特色。结合实际，分级分类制定实施方案，细化重点任务，做到一把钥匙开一把锁，防止一刀切、一锅煮。
坚持开门整风，接受群众监督
教育实践活动全过程地发动群众，置于群众的监督之下，把教育实践活动的成效体现在解决突出问题、职工群众高兴不高兴、满意不满意作为检验教育实践活动的标准。
六、组织领导
群众路线教育实践活动时间紧、任务重、要求高，要把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。
(一)成立领导小组和工作机构。
为更好的推动群众路线教育实践活动的进行，公司成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组负责公司教育实践活动的组织领导工作。领导小组下设办公室，负责群众路线教育实践活动的日常管理工作。
(二)建立教育实践活动联系点。挂点领导要指导联系点的党员群众开展群众路线教育实践活动，保证公司各基层单位教育实践活动全覆盖，同时也要问计于群众、接受群众监督和评判。
附件：
1、赣州稀土集团有限公司党的群众路线教育实践活动安排表；
2、赣州稀土集团有限公司、赣州稀土矿业有限公司班子成员党的群众路线教育实践活动联络点安排表。
赣州稀土集团有限公司
2014年2月22日