赣州稀土矿业有限公司促进加快发展转型发展工作实施方案
为深入贯彻落实全市加强干部作风建设工作会议精神和市国资委《关于印发〈赣州市国资系统加强干部作风建设促进发展提升工作实施方案〉的通知》（赣市国资办字[2011]5号）的要求，结合公司实际，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会，省委十二届十四次全会和市委三届九次全会精神，紧紧抓住稀土产业战略发展机遇，顺应国家稀土产业的政策导向, 以科学发展为主题，以转变公司发展方式为主线，以“打造集采选、加工、应用、贸易、科研一体化的南方稀土龙头企业”为中心，突出抓好“资源整合、矿山管理、产品经营、转型升级、股改上市”五个重点，建设一支思想正、效率高、素质强、作风好的员工队伍，全面完成市国资委下达的目标考核任务和公司年度销售收入和利润总额“双翻番”目标，推动企业发展提速、提质、提效，推动公司加快发展、转型发展，努力实现企业发展规模、发展层次、发展水平的新跨越,促进全市稀土产业快速、健康、可持续发展。
二、工作对象
公司各部室、分公司。
三、工作重点
（一）围绕全市发展提升年活动，促进公司发展规模、发展层次、发展水平有新跨越。
1.推进稀土资源整合，完成采矿权证办理。
（1）划定矿区范围，组织地质勘查。制订勘查计划，加大勘查投入，探明采矿权（含整合矿区）范围内资源情况，提高储量级别，为采区设置和采掘计划编制提供准确的基础资料。
（责任单位：矿权维护部，资源县分公司；完成时间：2011年11月底前完成）
（2）完成矿山重新规划和布局。公司会同资源县对各县稀土矿山进行全面科学规划和合理设计，并聘请专家和有关部门进行评审，同时报市资源整合领导小组批准后执行。
（责任单位：矿山管理部，资源县分公司；完成时间：2011年11月底前完成）
（3）完善监管手段。在全部稀土甩干车间和稀土矿产品仓库、重点矿区安装监控系统。
（责任单位：矿山管理部，资源县分公司；完成时间：2011年7月20日前完成）
（4）理顺矿点产权关系，完成矿山地表有效资产的收购。
（责任单位：矿山管理部，资源县分公司；完成时间：2011年9月底前完成）
（5）对所有矿山环水保和安全生产进行评价、验收。
（责任单位：矿山管理部，资源县分公司；完成时间：2011年12月底前完成评价，2012年6月底前完成验收）；
（6）完成采矿权价款评估和缴交。
（责任单位：矿权维护部，财务部；完成时间：2012年6月底前完成）
（7）完成采矿权证的换证和新证办理。
（责任单位：矿权维护部，资源县分公司；完成时间：2012年6月底前完成）
2.规范矿山开采管理，打造示范矿山样板。
（1）做好开采规划。按照市稀土矿产资源总体规划的要求，提出公司具体的稀土采区设置规划和切实可行的年度采掘计划，确保矿山按计划有序开采。
（责任单位：矿山管理部；完成时间：2011年11月底前完成）
（2）建立矿山样板。依托专业科研、中介机构，在相关职能部门的支持下，拟定矿山规范开采方案，选择若干个矿山试点后在全市范围内推广，推行矿山电子化管理，从矿山勘探、采选工程设计、施工、生产作业以及环水保、安全等方面建立一整套的技术规范和标准并严格实施，率先建立我国南方离子型稀土矿规范开采的样板。
（责任单位：矿山管理部；完成时间：2011年9月底前完成）
（3）规范作业流程。严格按照《赣州市稀土矿山开采管理工作流程》规定的程序、职责和要求，在采区启动、化工原材料监控、生产过程监管以及原矿下山入库等各环节的申报、审批等各个环节，进一步建立和完善监管措施，规范矿山开采作业流程，实现公司对矿山的实质性掌控。
（责任单位：矿山管理部，资源县分公司；完成时间：2011年6月底前完成）
（4）公司参与开采。对没有进入规划的矿区，规定限采时间和限采矿块，促使原开采者尽快退出；对进入规划的矿区，采取与山林权人合作的模式控股矿山，直接参与矿山开采。
（责任单位：矿山管理部，资源县分公司；完成时间：2011年12月底前完成）
（5）规范山林流转和租赁。协调林业部门规范山林权流转，在国家规划的稀土矿区范围内限制山林权流转；对矿区范围内已流转的山林权进行清理，规范矿山开采的山林权租赁和补偿标准。
（责任单位：矿山管理部，资源县分公司；完成时间：2011年12月底前完成）
3.搞活稀土产品经营，提升企业盈利水平。
（1）深化委托加工。在现有分离委托加工的基础上，进一步加大对重要有价元素的控制；同时进一步延伸至金属环节，使委托加工的产品满足后端深加工企业的直接原材料需求。
（责任单位：经营部；完成时间：2011年12月底前完成）
（2）拓展营销网络。在全国范围内有重点地设立区域分支机构或选定代理商，进一步拓展营销渠道，扩大公司影响力和产品辐射半径；积极申报自营进出口权和产品出口配额，进军国际市场。
（责任单位：经营部；完成时间：2011年12月底前完成）
（3）建立联合报价机制及电子交易平台。形成与包钢稀土、中国五矿、广东广晟等稀土企业互动的联合报价机制，提升公司的稀土定价主导权；建立电子交易平台，进一步提高公司市场运作能力。
（责任单位：经营部；完成时间：2011年12月底前完成）
（4）强化稀土商业性收储。加大对稀土矿及重点有价元素的商业性收储，增强市场化操作能力，稳定市场价格，提高盈利水平。
（责任单位：经营部；完成时间：2011年12月底前完成）
4.推进股改重组上市，加快公司做大做强。
（1）进一步优化公司内部股权结构。加快落实赣州稀土发展控股有限公司国有股权全部无偿划转工作，以及稀土发展控股公司投资控股稀土矿业公司进程。同时做好引进战略投资和财务投资的前期工作。
（责任单位：董事会办公室；完成时间：2011年12月底前完成）
（2）实施中下游企业并购重组。稀土矿业公司在股份制改组的同时，控股若干家稀土分离、材料和应用企业，使股份公司具备完整的产业链条;并参股部分资产质量优、盈利能力强的稀土材料和应用企业，形成产业投资网络。
（责任单位：董事会办公室，投资发展部；完成时间：2011年8月底前完成）
（3）提升公司科研水平和研发能力。组建赣州南方稀土研究院，加强与国内稀土顶尖科研机构的合作，强化南方离子型稀土资源的综合开发和利用，提升企业的创新力和竞争力。
（责任单位：投资发展部；完成时间：2011年5月底前完成）
（4）加强稀土项目基地建设。积极申报和实施南方离子型稀土矿山环境综合治理项目、南方离子型稀土矿山标准化建设项目、钕铁硼磁性材料项目和永磁电机项目，通过实施大项目推动企业大发展。
（责任单位：投资发展部；完成时间：2011年12月底前完成）
（5）加快龙南、定南仓储项目建设。分别在龙南和定南县工业园内建设仓库及办公楼，满足公司生产经营需求。
（责任单位：机构事务部，投资发展部；完成时间：2011年12月底前完成）
（二）围绕建设规范高效现代企业，推动公司内部管理和国企党建工作上新台阶。
1.深化企业内部改革，提高公司管理水平。
（1）落实生产经营责任制。建设一支素质强、作风硬的技术和工程人员队伍，形成一套完善的矿山管理考核办法；完善经营工作流程，量化经营目标，强化责任考核，形成完善的经营目标责任考核机制。
（责任单位：矿山管理部，经营部，人力资源部；完成时间：2011年12月底前完成）
（2）规范公司内部管理。全面完善公司内部管理制度和分公司、参控股子公司管理办法，建立起一整套适合公司特点和岗位职责要求、操作性强的管理制度体系，推动公司管理步入现代企业管理的良性运行轨道。
（责任单位：各部室，资源县分公司；完成时间：2011年6月底前完成）
（3）强化绩效考核。形成公司员工月度绩效考核和年度综合考评的有效机制，明确公司部门和员工工作职责、具体任务和工作流程、考核细则，强化执行力，调动积极性，提高运转效率；理顺分公司、参控股子公司管理机制，完善分公司管理制度和绩效考核办法，强化公司调控能力；规范财务管理，建立覆盖全公司的财务监管网络和控制体系，增强公司资金运作能力和理财能力。
（责任单位：各部门，资源县分公司；完成时间：2011年5月底前完成）
2.创新党群工作思路，建设和谐平安企业。
（1）深入开展创先争优活动。按照市委和国资委党委的部署，巩固和深化创先争优活动前期成果，深入开展承诺践诺评诺，形成创先争优的长效机制，确保活动取得明显成效，以优异成绩迎接建党90周年。
（责任单位：综合部；完成时间：2011年6月底前完成）
（2）创新党建工作思路。构建“机关建支部、基层设小组、矿山树红旗”的“三位一体”企业党建立体网络，开展“党员十带头”、“员工十不准”评比考核和“红旗矿山”评选活动，建设具有鲜明特色的稀土国企党建文化。
（责任单位：综合部；完成时间：2011年12月底前完成）
（3）扎实推进党风廉政建设。着力在廉洁从业、科学决策、强化监督、落实责任等方面，探索“廉洁班子、廉洁部室、廉洁员工”建设路子，努力建设清廉型企业。
（责任单位：综合部；时间：2011年全年）
（4）加强j9九游会真人游戏第一品牌的文化建设。从精神文化、制度文化、形象文化等不同层面，全面推进j9九游会真人游戏第一品牌的文化建设，提升j9九游会真人游戏第一品牌的文化内涵和品位，提高企业影响力和美誉度。
（责任单位：综合部，人力资源部；时间：2011年全年）
四、工作步骤
（一）学习动员（2011年4月22日——2011年4月30日）
召开公司促进加快发展转型发展工作动员大会，组织学习市委及市国资委关于加强干部作风建设促进发展提升工作的有关文件精神，动员和部署公司促进加快发展转型发展工作，对照市国资委布置的活动任务细化分解，落实责任。
（二）组织实施（2011年5月1日——2011年10月31日）
1.自查自纠。各部室、分公司对照加快发展、转型发展的要求，形成自查报告，认真查找存在的问题和不足，深刻分析原因，制订解决办法。
2.监督检查。公司成立督查组通过专项督查、定期检查、明察暗访、检查考核等方式，对活动开展情况进行督查，拖动工作开展。
3.完善制度。健全和完善公司规范管理的各项规章制度，增强制度的科学性、操作性、实效性和执行力。
4.民主评议。征求上级部门、j9九游会真人游戏第一品牌的合作伙伴、员工代表对公司促进加快发展转型发展工作的意见和建议，接受监督和评议。
（三）总结考评（2011年11月1日——2011年12月31日）
形成活动考评方案，对各部室、分公司促进加快发展、转型发展工作开展情况和取得的效果进行考评，考评结果作为年度绩效考核和评先评优的重要依据。
五、工作要求
（一）加强领导，精心组织。成立赣州稀土矿业有限公司促进加快发展转型发展工作领导小组，公司董事长曹晓秋任组长，副董事长姚伟彪、常务副总经理（主持经营班子工作）谢志宏任副组长，公司经营班子、部室负责人、分公司负责人为成员，领导小组负责活动的动员部署、组织开展、督促检查和考核协调等工作。领导小组办公室设综合部，林海同志任办公室主任，何巧燕同志任办公室副主任，负责活动开展的日常工作。郑凌翀、彭娜为工作联络员，负责具体事务的上传下达和协调联络工作。各分公司要指定专人，负责活动的具体协调和联络工作。
（二）加强宣传，营造氛围。高度重视并认真做好活动的宣传造势，通过编印活动简报、上报信息专报、制作宣传专栏、开设活动专题等方式，营造浓厚氛围；同时，积极向上级报刊杂志和主流媒体投稿，增强宣传效果。
（三）加强督查，确保实效。通过日常检查、定期督查、明察暗访、专项整治等各种手段，及时发现并解决促进加快发展、转型发展工作过程中存在的问题。领导小组经常检查和调度工作开展情况，并及时发现和总结工作中出现的新情况、新问题，研究和探索新思路、新举措，确保加快发展、转型发展工作取得明显成效。
二o一一年四月二十三日